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歐洲是世界上礦泉水開發最早的地區，其中尤以法國、德國等國家其礦泉水開發的歷史悠久，且積累了豐富的開發、保護和管理經驗。著名的阿爾卑斯山脈跨越了法國、德國、意大利和奧地利多個歐洲國家，阿爾卑斯山所形成和分布的豐富的礦泉水水源，為這些國家創造了得天獨厚的礦泉水開發條件，也使歐洲人從19世紀末就開始養成了礦泉水的消費習慣，更為這些國家創造了巨大財富。有人幽默地稱法國是靠“三水”（礦泉水、香水、葡萄酒）起家，其中礦泉水排在第一位。
幾年前，筆者有幸做為吉林省赴歐礦泉水考究團的一員，對法國、德國和奧地利等歐洲國家的礦泉水開發、保護和管理情況進行了全面的考察。做為多年從事礦泉水資源管理者來說，體會自然很深刻。現將考察中了解到的一些情況和幾點體會向礦泉水界的同仁作以簡要介紹，供參考。
一、政府對礦泉水資源的管理體制
法國是世界上礦泉水開發與管理最發達的國家，在與法國礦泉水管理司的座談中了解到，法國政府及歐洲其他國家礦泉水資源的管理是較嚴格的。歐盟于二十世紀80年代初制定了礦泉水管理的專門法律，歐洲其他國家也還有本國的相關法律，這些法律都對礦泉水的水源、建廠條件和審批的程序做了明確規定。在開發礦泉水之前，必須由地質專家進行勘查，然後由政府主管部門對勘查結果進行技術鑒定和確認工作，之後才允許企業申請建廠開發。這一程序與我國基本一致。各國政府的地礦、衛生等部門對不同階段的管理有明確分工。在法國，企業申請建廠開發礦泉水得到批準是很難的。因此，一些小型企業在一開始就沒有能力和條件申請建廠開發。此外，政府還委托有權威的科研機構對企業的水源等進行監督，定期報告情況，不合格的將隨時關閉。由此可見，法國等歐洲國家對礦泉水資源開發的管理相當嚴格。
二、關于礦泉水標準。
德國的Fresenius研究所是德國乃至歐洲礦泉水方面最權威的研究機構，該所著名專家Kussmaul博士介紹了這方面的情況。一些國家和地區根據本土情況制定了自己的標準，還有一些國家目前尚無標準。德國礦泉水標準是世界上要求最高和最嚴的，僅限量指標就有100多項。2001年，國際食品法典委員會（CAC）修訂頒布了《天然礦泉水法典標準》，該標準考慮歐盟各國的情況，對有些指標的要求寬于德國標準。而美國的標準是要求最低和最寬松的，即采用“瓶裝水標準”代替礦泉水標準。我國的標準與歐盟標準有相近之處，但德國和歐盟標準都規定，在生產過程中不允許對水質做任何處理，包括過濾消毒等，以保證天然品質，這與我國是有區別的。由此可見，認定某礦泉水水質的品質，是以本國或本地區的標準為依據，跨地區或世界統一的標準尚不存在。
三、礦泉水水源保護。
歐盟各國對礦泉水水源的保護都較重視，三國都專門制定了水源保護方面的規定。各國的保護形式大體一致。即首先是在政府批準開發時，由地質專家根據礦泉水形成條件確定需要保護的範圍，然後由政府部門認定或劃定。其次是開發企業買下水源附近一定範圍的土地，按政府劃定的範圍，履行對水源的保護義務。第三是政府部門委托權威性科研機構對企業的保護工作進行監督，有償對企業開發的水源進行監測，並及時提出保護措施。即政府“劃圈”，企業保護，受委托機構監督。考察過程中還了解到，開發企業對水源地都采取了相應的保護措施，即在水源保護範圍內（企業買下的土地）均不建設有污染性質的工廠、養殖場等，而是大面積的植樹、種草，保護良好的生態環境。
四、礦泉水開發及市場動態。
歐洲的礦泉水開發早于其他世界各國，礦泉水作為飲用水始于19世紀末和20世紀初。二戰結束後礦泉水開發速度加快，產量和人均消費量急劇上升，僅礦泉水產品的品種就有上百種。以德國為例，現有經政府部門鑒定的礦泉水源600余處，開發企業237家。年產5萬噸以下為小型，5—10萬噸為中型，10萬噸以上為大型。在法國、德國和奧地利，年產5萬噸以下的小型企業極少，我們考察的三個礦泉水廠，其產量均在10萬噸以上。
此外，通過考察，我們還了解了世界排名前幾位礦泉水廠商的一些情況。總部設在瑞士的雀巢公司，年產礦泉水1640萬噸，佔歐洲的60%，佔世界的15%，世界排行第一。總部設在法國的Danone（達能）公司，年產礦泉水460萬噸，佔世界的16.8%，世界排行第二。之後依次為百事可樂、可口可樂等大公司。
德國2000年礦泉水產量在1000萬噸以上，營業額達25億多歐元。而歐洲各國礦泉水的人均消費量也在逐年上升，其中意大利2000年礦泉水人均消費量達140升，列歐洲之首，詳見下表。
歐洲礦泉水人均消費量統計
單位︰升
年
國家
1997
1998
1999
2000
意大利
133
136
155
140
比利時
115.6
117.4
123
124
德 國
93.4
93.4
97.1
99
瑞 士
87
94
95
97
法 國
83
84
89
92
西班牙
62.5
70
78.2
86.5
奧地利
70
75
75
79.8
葡萄牙
41.9
43.9
42.4
44.7
荷 蘭
15.9
15.3
17.3
17.1
英 國
15.2
10.9
愛爾蘭
14
17
20
從表中可見，歐洲各國的礦泉水消費量之大，且還在逐年上升。據德國專家的統計，亞洲國家的礦泉水人均消費量遠遠低于歐洲。如泰國為70升，中國香港為40升，日本為10升，而中國內陸僅為5升（國外統計），相當于德國二戰結束時的水平。
此外，歐洲飲水市場中的飲用水種類極多。主要有4個大類，即天然礦泉水（符合當地礦泉水標準的）、療效水（相當于我國的醫療礦泉水）、一般泉水（無污染和有害成分，但未達到礦泉水標準的）和純淨水（用餐水）。其中天然礦泉水佔飲用水市場的主導地位，且倍受消費者喜歡，其價格高于一般泉水和純淨水的2—3倍。
五、生產工藝和生產管理。
從考察和參觀的三個礦泉水生產廠的情況看，歐洲礦泉水的生產工藝和設備的確是先進的，且自動化程度較高。車間內所見到的工人基本是檢修和計算機控制人員。所用各種設備大多是歐洲或本國生產。其產品的包裝材料有玻璃瓶和塑料瓶兩種，其中玻璃瓶包裝正逐漸減少，而塑料瓶則主要用PET材料，並有可收回的和一次性之分，PVC塑料瓶在歐洲基本上禁用。
生產廠家對水源的管理更是嚴格和先進的。在德國的HASSIA公司我們驚奇地看到，該廠水源地有8個水井 ，均安裝了自動探測和監測設備，其數據進入廠部內的控制室，在室內水源網絡圖和微機中，隨時監控水源的動態情況。用他們話說，水源是企業的命脈和利潤的來源，保護水源和對水源管理的投入是第一位的，這種對礦泉水水源的重視和科學的管理在我國是不多見的。
六、幾點體會
1、通過與法國政府礦泉水管理司的接觸，感到國外對礦泉水資源的管理是非常嚴格的，政府有關部門對礦泉水管理的分工和程序較為明確，且較早制定了完善的法律法規，我們在這方面尚存在一定差距。
2、世界各國的礦泉水標準不是統一的。由于地域、文化、生活習慣和對健康的認識不同，對礦泉水品質和標準的確定不盡相同。各國仍以本國標準確定礦泉水。我國的國家標準與國外相比，既有共同之處，也有自己的特點，但共性都是強調天然性和對人體無害及無污染原則。了解和掌握不同國家和地區的標準，對認識我國及我省礦泉水的品質和優勢具有重要意義。
3、政府部門對礦泉水資源的保護都很重視。但由于歐洲多數國家對整個自然生態環境保護較好，故對礦泉水水源保護不做為突出問題來強調。而開發企業為了確保礦泉水質量，負責對水源的保護工作也是自然的。我們的礦泉水水源保護多由政府負責，開發企業尚缺乏保護意識和義務。且由于整個生態系統具有惡化的趨勢，由此感到我們的礦泉水保護工作任重道遠。
4、國外的礦泉水生產企業多為規模生產，且生產設備先進，管理水平高，生產成本低。而我省的礦泉水生產企業多為小規模，這也是效益不高的重要原因。所考察的所謂中等規模企業均大于我省的大規模企業，相比之下有很大差距。
5、通過考察發現，由于生活習慣、消費觀念和消費水平的原因，國外礦泉水的消費量遠遠高于我國。據我國的統計，中國目前礦泉水的人均消費量僅為2—2.5升，比德國人的統計還要低。由此可預測，隨著國內經濟的發展，中國的礦泉水消費市場將有巨大潛力。
6、國外的礦泉水行業協會和科研咨詢機構在礦泉水管理中發揮重要作用，特別是在對礦泉水生產及水源的監測、監督以及行業自律、信息交流和技術咨詢等方面，其作用是政府無法代替的。這一點值得我們學習借鑒。 |
添加時間:2005-11-12
